随着新一代信息技术为代表的新科技新技术的应用和推广，形成了“互联网+”为代表的新业态、新模式、新产业平台经济不断发展，这些商业创新在提升消费创业就业，推动市场经济发展中发挥了积极作用。
诸如网络货运平台、灵活用工平台、生活服务平台等新业态平台经济在如火如荼发展的同时，在监管、涉税等方面也产生很多的问题和挑战。目前，我市很多部门在新业态平台经济审批和监管上，往往会因“无政策”、“无先例”等简单封杀或者盲目放任，这些都不利于平台经济的成长。
对于平台经济企业在登记注册中，合理设置行业准入门槛，完善标准体系。进一步开展住所与经营场所分离登记，一照多址，尝试放开税务委托代征、汇总开票审批权限等；放宽企业名称行业范围等限制。在新业态发展过程中，给予先行先入先试机会，综合评估市场发展容量体量，避免盲目招引同质化平台一涌而上，同业间无序竞争。
尝试对于新设立的新业态平台经济模式企业给予2年的初创包容期，在此期间各部门加强对于企业的调研、指导和服务；施行企业“容错”管理，允许企业一定程度试错，帮助市场主体纠错减负；原则上对于新业态企业多支持少干扰，给企业更多的成长空间。
对于平台企业在发展中，探索运用劝导教育、指导约谈等柔性管理措施，加强监管环境促进依法经营。推进行政监管免处罚免强制的“双免”模式，探索制定平台经济行政执法免处罚免强制清单，对平台经济发展中违反市场经营一般性、普遍性规定的轻微违法经营行为和违反具体行业领域特别规定的轻微违法经营行为施行“双免”。
围绕智慧物流、电商消费、灵活用工等一些领域，为新业态平台经济打造一批典型的应用场景，支持我市头部企业参与平台产业链资源发展，不断深化应用场景。探索政府与平台企业之间的数据交流，畅通政企数据双向流动，鼓励平台企业依法依规使用公共数据创造更大社会价值和商业价值。
首先感谢您对我市行政审批工作的重视和支持。您提出的关于加强平台经济政策支持优化新业态发展环境的提案收悉，市行政审批服务局高度重视，现答复如下：
2019年以来，市行政审批服务局作为市场主体登记机关，严格执行《公司法》和市场监管总局各项登记要求，在法律法规框架内开展市场主体登记活动，为包括平台经济在内的所有市场主体提供优质高效的审批服务支持。2023年一季度德州市新设市场主体2.15万户，同比增长8.77%，增速位居全省第四，全市市场主体准入工作稳步推进。
严格实行市场准入负面清单。市行政审批服务局从优化营商环境入手，全面准确实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理要求，做到“一单尽列、单外无单”，构建公开、透明、可预期的市场准入环境，保障不同市场主体在市场准入方面享有公平待遇。
持续优化市场主体住所登记。全面实行市场主体住所登记承诺制，住所登记提交材料不断精简。研究制定《关于进一步规范市场主体住所（经营场所）登记管理实施办法》（德审批字〔2022〕37 号），根据近年来全国优化市场主体住所登记的典型做法，明确“一照多址”“一址多照”“集群登记”“住宅登记”的登记办法，最大限度调动了市场要素，激发了市场主体活力。
今年2月，根据市领导安排，市行政审批服务局牵头推进我市“云上产业园”项目建设，将市场准入的便利优势与虚拟园区的产业优势结合，以虚拟网上空间代替传统实体住所进行市场主体注册登记，在不增加土地成本的基础上实现市场主体数量和税收贡献的双向增加。
当然，高质量的审批服务只是加强平台经济政策支持优化新业态发展环境的一小部分。新业态的蓬勃发展需要主管部门的政策扶持，监管部门的持续跟进和全社会的共同培植，市行政审批服务局将一如既往优化审批服务流程，以高质量审批服务助力新业态发展。
